中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》（以下简称《意见》），这是当前和今后一个时期指导我国江河保护治理的重要纲领性文件，对于深入实施国家“江河战略”、全面推进江河保护治理、进一步提升我国水安全保障能力具有重大而深远的意义。我们要心怀“国之大者”、提高政治站位，全面学习、全面把握、全面落实《意见》要求，以更高站位、更宽视野、更大力度全面推进江河保护治理，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。
保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族永续发展。党的十八大以来，习始终心系江河，走遍大江南北、大河上下，亲自擘画、亲自确立、亲自推动实施国家“江河战略”，围绕江河保护治理作出一系列重要讲话和重要指示批示，提出一系列新思想新观点新论断。习强调，水安全是涉及国家长治久安的大事；河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危；保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计；防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全；推进新型城镇化、工业化、农业现代化，都要充分考虑水资源、水环境承载能力；深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。习的重要讲话和重要指示批示，高瞻远瞩、思想深邃，视野宏阔、内涵丰富，凝结着对国情水情的深刻洞察和对江河保护治理的战略考量，鲜明指出了江河保护治理对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大现实意义和深远历史意义，科学回答了关于江河保护治理的一系列重大理论和实践问题，为做好江河保护治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
《意见》全面贯彻习关于江河保护治理重要讲话和重要指示批示精神，对江河保护治理作出一系列方向性、全局性、战略性安排，明确了江河保护治理的指导思想、战略目标、重点任务、实施路径。我们要深刻感悟习的江河情怀，深入领会习对江河保护治理的战略定位和部署要求，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，云顶国际官方网站增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保江河保护治理工作始终沿着习指引的方向前进。
深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，进一步提升水安全保障能力，是以习同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局作出的重大部署。当前和今后一个时期，我国处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全面推进江河保护治理面临一系列新形势新任务新要求。
从推进中国式现代化的战略要求看。江河是中华民族永续发展的重要基础、人与自然和谐共生的重要载体、经济社会高质量发展的重要支撑，在推进中国式现代化中具有重要作用。必须进一步提升江河流域水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、水生态保护治理能力，使我国水安全保障水平更好适应以高质量发展全面推进中国式现代化需要，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
从适应气候变化影响加剧的紧迫要求看。作为世界上江河情况最复杂、治理难度最大、治理任务最为繁重的国家，我国自然气候地理的本底条件，水资源时空分布与经济社会发展需求不匹配的基本特征，加之全球气候变化影响加剧的显著态势，决定了江河保护治理任务的长期性、复杂性、艰巨性。必须高度重视气候变化的复杂深刻影响，更好统筹发展和安全，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进江河保护治理，进一步完善江河流域防洪减灾体系、水资源优化配置体系、水生态保护治理体系，全力保障江河安澜、人民安宁、社会安定。
从完善江河保护治理格局的现实要求看。我国江河流域现代化水利基础设施体系还不完备，江河湖泊保护体制机制还不完善，水利高质量发展制度体系尚不健全，以高技术、高效能、高质量为特征的水利新质生产力发展尚未成势，治理管理数字化网络化智能化水平亟待提升，江河保护治理仍然面临结构性、根源性、趋势性压力。必须坚持问题导向和目标导向相统一，以全局观念和系统思维加强江河保护治理，破除体制性障碍、打通机制性梗阻，推进理念创新、制度创新、政策创新、科技创新、方法创新，加快推进江河保护治理体系和治理能力现代化。
《意见》从战略和全局高度，对我国江河保护治理进行顶层设计，明确了全面推进江河保护治理的总体要求、主要目标，部署了6方面重点任务、24项具体措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们要锚定《意见》明确的各项目标任务，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习生态文明思想，深入践行习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，建设安全江河、生命江河、幸福江河，形成人水和谐共生的江河保护治理格局。
全力保障江河安澜。深入践行习“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，优化流域防洪减灾体系布局，健全洪涝灾害防御体系，强化洪涝灾害风险防控，构筑保障人民群众生命财产安全的坚固防线。加快完善由水库、河道及堤防、蓄滞洪区“三个要件”组成的流域防洪工程体系，增强江河洪水主动调控能力。加快构建气象卫星和测雨雷达网、雨量站网、水文站网“三道防线”耦合贯通的现代化雨水情监测预报体系，实现延长洪水预见期与提高洪水预报精准度的有效统一。加快健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的洪涝灾害防御工作体系，保障防御工作有力有序有效。
加强水资源节约集约利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化水资源刚性约束，完善水资源总量管理和全面节约制度。深入实施国家节水行动，健全落实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损制度政策体系，全方位提升节水水平。立足流域整体和水资源空间均衡，科学配置江河流域水资源，全面推进国家水网建设，推动各层级水网协同融合发展，增强水资源总体调配能力。推进灌区现代化建设与改造，全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设以及农村供水县域统管和专业化管护，提高农村供水安全保障能力。
加强江河水生态保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施从江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带。坚持一河一策，加强河湖生态流量（水位）管理，全面推进母亲河复苏行动。实施地下水保护治理行动，持续开展地下水超采综合治理。加大江河源头保护力度，科学推进水土流失综合防治。严格河湖库水域、岸线管理保护，依法纵深推进清理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题。推进河口及三角洲生态保护，确保入海流路通畅。
持续改善江河水环境。深入推进重要河湖保护治理，持续提升河湖水环境质量。加强饮用水水源地保护，扎实推进水源地规范化建设，加强南水北调水源区、首都水源涵养功能区及国家水网重要结点工程水源区等重要水源补给地保护修复，强化重大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和保护。进一步加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障，确保“一泓清水永续北上”。
传承弘扬水文化。系统保护传承弘扬以江河为纽带的水文化，推动建立贯通古今、繁荣发展的水文化体系。增强生态意识，培育生态道德，建构河流伦理，调整人与河流关系的价值取向、道德规范、责任义务、行为准则。加强水利遗产保护，深入挖掘水文化内涵与时代价值，推动中华优秀传统水文化创造性转化、创新性发展，繁荣发展新时代水文化，提高水文化影响力。
推进数字孪生水利建设。坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”，云顶国际官方网站以数字孪生流域为重点，系统谋划推进数字孪生水利体系建设。按照“全要素、高精度、高频率、连续性”要求，构建水利遥感卫星应用星座，完善“天空地水工”一体化监测感知体系。构建数字孪生平台，深化模型研发应用，“正向逆向正向”迭代优化调度运用方案，强化预报预警预演预案功能，实现验证历史、同步映射、预测未来，为江河保护治理提供前瞻、科学、精准、安全决策支持。
强化体制机制法治管理。推动健全中央统筹、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机制，充分发挥流域管理机构作为江河湖泊“代言人”的职责作用，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。一以贯之强化河湖长制，全面推进幸福河湖建设。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全重大水利工程建设、运行、管理机制，建立水预算管理制度，全面推行水资源费改税，云顶国际官方网站加快推进水利投融资、水价、用水权市场化交易等改革，健全水生态产品价值实现机制和水流生态保护补偿机制。深入贯彻长江保护法、黄河保护法等法律法规，加快推进水法、防洪法修改，健全蓄滞洪区管理、河道管理、采砂管理、水资源调度、重要水源地保护等制度规定，提高水行政执法效能，强化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作，始终在法治轨道上推进江河保护治理。
全面推进江河保护治理，水利部门肩负重大使命。我们要更加紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，锚定目标、久久为功，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，高质量高标准完成全面推进江河保护治理各项目标任务，一步一步把习擘画的治理蓝图变为美好现实。
在建设社会主义现代化新西藏的征程上奋力前行——习的亲切关怀和重要讲话鼓舞雪域高原各族干部群众团结同心、再谱新篇
“谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章”——习引领西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就
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